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Société

Le transport public de Maputo prend forme

Le transport public de Maputo prend forme
  • Publiénovembre 4, 2022

Maputo va lancer les travaux d’un système de transport public intégré qui reliera la capitale du Mozambique aux municipalités environnantes. Cette refonte qui permettra aux quartiers pauvres de la zone métropolitaine d’accéder aux opportunités offertes par le centre commercial.

 

Ces dernières années, il était difficile d’attraper un bus officiellement enregistré dans de nombreux quartiers de Maputo, la capitale du Mozambique. Bientôt, les habitants isolés de ses nombreux quartiers en manque de transport pourront profiter d’un système de transport rapide par bus, BRT. « Nous assistons à l’un des moments les plus passionnants de l’histoire des transports », se réjouit Fatima Arroyo Arroyo, spécialiste principale des transports urbains et du projet à la Banque mondiale. Cette ville de 1,7 million d’habitants abrite des grappes d’immeubles de bureaux, des gratte-ciel aux murs en miroir et une imposante statue de bronze de Samora Machel, le combattant de la liberté et leader de l’indépendance du Mozambique.

Le gouvernement aurait la volonté de réformer le secteur. Il envisagerait des efforts tels que le soutien au secteur privé pour renouveler la flotte de bus, et l’introduction d’un système de paiement des tarifs numérisé à l’aide de cartes à puce.

Pourtant, cette métropole animée, qui comprend la ville de Maputo et les municipalités environnantes de Matola, Boane et Marracuene, présente un décalage fondamental entre ses quartiers et ses banlieues en pleine expansion. Des minibus informels délabrés, appelés « chapas », et des camionnettes ouvertes, appelées « My Loves », remplies à ras bord de travailleurs et dépassant souvent leur capacité, sillonnent des routes défoncées et des chemins de terre non pavés, souvent dépourvus de systèmes de drainage ou d’éclairage, faisant des accidents une épidémie.

Les bus My Love sont vite encombrés.

 

En juillet 2022, un incident vite nommé « tragédie de Maluana » a fait 32 morts et des dizaines de blessés lorsqu’un bus allant de Beira à Maputo a tenté de dépasser un camion transportant du sable de construction. La collision qui s’est ensuivie a provoqué le renversement du bus.

Les routes datant de l’époque coloniale, telles que l’Estrada Nacional 1 (EN1), sont conçues pour les petits véhicules et ne sont pas éclairées, ce qui signifie que la nuit, les conducteurs doivent emprunter des routes criblées de nids-de-poule dans l’obscurité. L’application du Code de la route est également marquée par la corruption, la police acceptant des pots-de-vin pour les véhicules indignes circulant sur la route sans éclairage, ce qui contribue à un taux élevé d’accidents de la route, fait savoir Adriano Nuvunga, professeur de sciences politiques à Maputo.

 

Un mauvais transport engendre la pauvreté

En septembre, la situation est devenue si grave qu’une conférence de guérisseurs spirituels locaux a demandé au gouvernement de les laisser s’attaquer aux « causes surnaturelles » des fréquents accidents de la route sur un tronçon de l’EN1 à Manhiça, à 80 km au nord de Maputo. « Puisque les accidents ne cessent pas, le gouvernement devra s’asseoir avec nous et nous autoriser à effectuer le travail », a déclaré Fernando Mate, président de l’Association des médecins traditionnels du Mozambique (Ametramo), faisant allusion aux rituels qui constituent un pilier des croyances religieuses de nombreux Mozambicains.

Environ 98 % des voitures de la zone métropolitaine de Maputo (MMA) appartiennent à des ménages à revenus élevés ou moyens, et les 40 % de la population les plus pauvres dépendent des transports publics. Mais près de la moitié des habitants ne vivent pas à moins d’un kilomètre de moyens de transport formels ou informels, selon un rapport de la Banque mondiale publié en août. L’absence d’un réseau intégré de transports publics dans la ville est un élément crucial de l’exclusion sociale qui crée la pauvreté urbaine, limitant le potentiel de l’économie, de la population, des entreprises et des marchés locaux. Il représente un défi majeur pour le développement, selon la Banque mondiale. « L’accès déficient aux emplois et aux services est une contrainte majeure à la productivité ; il entrave le potentiel compétitif de la ville et constitue un élément crucial de l’exclusion sociale qui sous-tend la pauvreté urbaine. »

Le manque d’accès aux possibilités d’emploi entrave également la consommation dans la ville et freine les investissements du secteur privé en raison des coûts élevés des transports en commun et d’une déconnexion générale des marchés de la métropole. Selon Adriano Nuvunga, le rythme de développement des infrastructures n’a pas réussi à suivre le rythme effréné de l’urbanisation et de la prolifération des banlieues sous l’impulsion d’une population qui a presque doublé au cours de la dernière décennie. « D’un point de vue structurel, le gouvernement n’a pas été en mesure de présenter des plans convaincants pour résoudre la crise des transports publics à Maputo », explique-t-il. Une litanie de solutions a été proposée, qui vont d’une ponction sur les finances publiques à une solution « vraiment folle », selon Adriano Nuvunga. Selon qui « il en résulte des dettes croissantes pour l’État et aucun service pour la population ».

 

Des chantiers repoussés

Le mégaprojet Futran, imaginé en 2021, prévoyait un essaim de téléphériques suspendus sur des rails au-dessus de la ville ; la construction de ce projet de 250 millions de dollars n’a jamais commencé. Un autre projet de système de transport automatisé composé de trains sans conducteur, le Automated Guideway Transit, n’a pas non plus recueilli suffisamment de fonds pour démarrer. En 2014, le gouvernement mozambicain a élaboré des plans pour mettre en place un système de transport rapide par bus.

Il prévoyait l’introduction de nouveaux couloirs et itinéraires de bus, de bus articulés, de dépôts autour de la zone métropolitaine, de nouvelles stations, de terminaux et d’un système de billetterie électronique. Le projet devait être financé par le gouvernement brésilien et construit par l’ingénieriste Odebrecht. Hélas, en octobre 2016, une enquête sur la corruption a mis au jour des preuves que cette société brésilienne avait versé des pots-de-vin de 900 000 $ au gouvernement mozambicain pour la construction d’un aéroport international dans la ville de Nacala, dans le nord du pays. En conséquence, le gouvernement brésilien a suspendu le financement de 25 projets de travaux publics en Afrique et en Amérique latine pour un montant de 4,7 milliards $, laissant le projet en suspens depuis lors.

Les bus neufs de Maputo.

 

En août, l’agence métropolitaine de transport de Maputo et les municipalités de Maputo et Matola ont dévoilé des plans pour relancer le projet, mais cette fois avec de nouveaux financiers et de plus grandes ambitions. Le projet de BRT, qui sera financé par une subvention de 250 millions $ de la Banque mondiale, se veut plus ambitieux et répond aux réalités en constante évolution de la région. Contrairement au plan de 2014, qui était limité à la ville de Maputo, les nouveaux plans couvrent les quartiers à faibles revenus de Matola et de Boane, et comprennent la réfection des routes, le pavage et la protection des rues contre les intempéries, ainsi que l’ajout de systèmes de drainage et d’éclairage dans une région historiquement vulnérable au changement climatique et aux inondations soudaines.

Le projet BRT remplacera en grande partie le réseau tentaculaire de chapas, qui s’est imposé au cours de la dernière décennie comme le principal moyen de transport public en raison de l’absence d’alternatives publiques. Les chapas seront intégrées au nouveau système de transport en restructurant les flottes pour qu’elles fonctionnent comme des collectifs sûrs et efficaces, en renouvelant les bus et en soutenant le secteur privé dans le financement et l’entretien de leurs bus.

 

L’expertise de la Banque mondiale

Pour la première fois, la population de la région, qui devrait atteindre 4 millions d’habitants en 2035, disposera d’un système de transport public intégré, selon Fatima Arroyo-Arroyo de la Banque mondiale. « Le MMA est maintenant à un tournant pour réaliser son potentiel en tant que moteur de la transformation du pays. Nous pensons que cette opération contribuera en fin de compte à favoriser les changements dans la manière dont la ville se développe, passant d’une ville encombrée et axée sur la voiture à une ville verte, résiliente et axée sur les personnes, où la marche et les transports publics sont au cœur de la vision métropolitaine. »

À la question de savoir comment la Banque va s’assurer que les plans n’échouent pas comme leurs prédécesseurs, Fatima Arroyo-Arroyo répond qu’elle est encouragée cette fois-ci par la volonté du gouvernement de réformer le secteur. Des efforts tels que le soutien au secteur privé pour renouveler la flotte de bus, et l’introduction d’un système de paiement des tarifs numérisé à l’aide de cartes à puce sont prévus. « Les résultats nécessitent une adaptation continue pour réussir. Le soutien de la Banque mondiale s’appuiera sur ces efforts initiaux en apportant une expérience internationale et une assistance technique pour améliorer encore leur impact. »

@NA

 

Écrit par
Shoshana Kedem

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