À quelques jours du Forum Brésil Afrique, entretien avec le professeur João Bosco Monte, président de l’Institut Brésil-Afrique, qui a accompagné Lula lors de son récent voyage sur le continent.
Avec le retour au pouvoir du président Luiz Inácio Lula da Silva au pouvoir, l’Afrique s’attendait à un changement de cap la concernant. La déclaration du président lors du sommet des BRICS en Afrique du Sud selon laquelle « le Brésil est de retour sur le continent qu’il n’aurait jamais dû quitter. L’Afrique offre de vastes opportunités et un énorme potentiel de croissance », avait de quoi rassurer les sceptiques.
Le professeur João Bosco Monte, président de l’Institut Brésil-Afrique, estime que ce message, émanant directement du président, est un signal qui aura un impact profond sur l’engagement entre le Brésil et le continent, en particulier en ce qui concerne le secteur privé. « Je pense que Lula a bien fait de se présenter comme un frère passionné pour les pays africains. Et le résultat a été positif », a-t-il déclaré,
« L’engagement avec le secteur privé est fondamental pour le gouvernement et les idées du secteur privé sont les bienvenues, car nous ne pouvons pas tout confier au gouvernement, qui ne dispose pas de toutes les ressources. »
Accompagné d’une délégation de haut niveau comprenant des chefs d’entreprise, « Lula » a également profité de l’occasion pour se rendre en Angola et au Cap-Vert, afin de renforcer les liens politiques et commerciaux avec ces pays.
Selon João Bosco Monte, le Brésil devrait être un partenaire naturel du continent. « Le Brésil est plus proche de l’Afrique que certaines autres économies émergentes. Pourtant, si vous mettez le Brésil, la Russie, l’Inde, la Turquie et d’autres pays à la même table, ils ne choisiront peut-être pas le Brésil. Le Brésil a pourtant la capacité de contribuer à la transformation de certains aspects de l’économie africaine. »
Les signes indiquent toutefois que les deux parties reconnaissent le potentiel d’une coopération plus étroite et Bosco Monte pense que dans les années à venir, des liens plus étroits seront entretenus à différents niveaux.
Quel était donc le message de Lula lors de sa visite sur le continent ? La politique étrangère de Lula repose sur un certain nombre d’axes, selon Bosco Monte : « Lors réunion des BRICS, Lula voulait parvenir à un consensus sur le changement climatique, l’éradication de la faim et l’amplification des BRICS. »
Lula a déjà organisé un sommet sur les forêts et accueillera la COP30 en 2025. Selon João Bosco Monte, le monde peut bénéficier du succès du Brésil en matière d’agriculture et nous pouvons nous attendre à des transferts scientifiques et technologiques vers le continent africain.
Un agenda diplomatique chargé
Bien entendu, Lula revient dans un monde très différent de celui dans lequel il a exercé ses deux premiers mandats présidentiels, entre 2003 et 2010. Pendant son absence, la Chine a accéléré sa montée en puissance et renforcé ses ambitions mondiales ; la puissance et la richesse de l’Inde ont augmenté ; l’Union européenne a été ébranlée par la sortie du Royaume-Uni ; et les divisions politiques interminables aux États-Unis ont enhardi leurs adversaires et affaibli l’ordre fondé sur des règles qui, dans le sillage de la guerre froide, était garanti et, selon certains, contrôlé par les États-Unis.
Dans le Sud, des voix s’élèvent pour réclamer un rééquilibrage de l’ordre mondial centré sur l’Occident, qui a historiquement désavantagé des États qui n’étaient ni à la table, ni dans les esprits lorsque l’ordre a été conçu pour la première fois.
Et puis il y a le conflit en Ukraine, qui a encore accru les tensions politiques dans le monde, les pays réagissant de diverses manières. C’est dans ce monde que Lula revient et il n’a pas perdu de temps pour s’en imprégner.
« Il s’est déjà entretenu avec le président américain Biden et avec Emmanuel Macron en France. Il a rencontré le président Poutine à Moscou et s’est rendu en Ukraine pour s’entretenir avec le président Zelenski. Il s’est rendu à Ankara pour parler avec son homologue turc et a eu des réunions avec les dirigeants chinois. »
Lula s’engage donc. Il sait qu’il a joué un rôle très important dans le passé et souhaite revenir sur la scène internationale. L’objectif de cette diplomatie de la navette, selon João Bosco Monte, est de faire valoir la position du Brésil selon laquelle il devrait y avoir beaucoup plus de coopération que de concurrence entre les différentes puissances mondiales. En 2024, lorsque le Brésil prendra la présidence tournante du G20, il aura une occasion encore plus grande de définir la conversation mondiale et de se recentrer sur ce qu’il considère comme les défis les plus existentiels du changement climatique et de la pauvreté, en particulier dans le sud du monde.
Un point qui n’est peut-être pas à l’ordre du jour mais qui a été récemment formulé par Lula est le mouvement de dédollarisation de l’économie mondiale. Un nombre croissant de pays, dont le Brésil, ont exprimé leur malaise face à la domination incontestée du dollar qui, entre autres, signifie que les États-Unis peuvent unilatéralement exclure un pays du commerce mondial. Cela signifie également que les États-Unis, contrairement à tous les autres pays du monde, disposent d’une capacité d’emprunt excessive et peuvent exercer une pression considérable sur les autres économies par le biais de leur politique budgétaire.
Vers de nombreux accords commerciaux
João Bosco Monte reconnaît qu’il ne sera ni facile ni rapide de changer la monnaie du commerce mondial, mais il affirme que la position du Brésil est qu’il doit y avoir une discussion sérieuse sur les alternatives à cette monnaie. « Il ne sera peut-être pas possible pour les gens d’avoir leur propre monnaie demain, mais je pense que ce que Lula essaie de dire, c’est que nous devrions sortir des sentiers battus et être prêts à envisager d’autres possibilités. »
L’une des choses qui pourrait intéresser d’autres pays, y compris en Afrique, est l’approche du Brésil en matière de réduction de la pauvreté. Au cours de la première présidence de Lula, la pauvreté au Brésil a diminué de 50%, un taux stupéfiant à tout point de vue.
Parmi les mesures mises en œuvre figurait le programme Bolsa Familia, qui prévoyait des transferts d’argent aux familles les plus pauvres. Ce programme a été relancé depuis le second mandat de Lula, peut-être en réponse à l’augmentation de la pauvreté au cours des dernières années, notamment à la suite de la pandémie. João Bosco Monte affirme toutefois que le secteur privé est un élément clé de la stratégie brésilienne de réduction de la pauvreté. « L’engagement avec le secteur privé est fondamental pour le gouvernement et les idées du secteur privé sont les bienvenues, car nous ne pouvons pas tout confier au gouvernement, qui ne dispose pas de toutes les ressources. Nous devons donc comprendre que le secteur privé doit jouer un rôle vital », explique-t-il.
L’approche semble utiliser un mélange d’incitations, y compris la politique fiscale, pour encourager et permettre au secteur privé de créer des emplois bien rémunérés et, par ce biais, de sortir les gens de la pauvreté, en complément du modèle de transfert d’argent liquide du gouvernement.
Le secteur privé brésilien est depuis longtemps actif en Afrique et, comme le président Silva, João Monte s’attend à ce qu’il soit de nouveau présent sur le continent. En Angola et dans d’autres pays, il a été actif dans la fourniture d’infrastructures et il y a le pétrole et du gaz, que l’Angola produit et qui intéresserait le Brésil. Dans le domaine de l’agriculture également, le Brésil et l’Afrique peuvent coopérer sur de nombreux points.
Ne négligeons pas le rôle que la Banque brésilienne de développement (BNDES) et la Banco do Brasil ont joué en Afrique et qu’elles sont prêtes à jouer de nouveau. Des représentants de ces institutions ont accompagné le président et ont très certainement recueilli des pistes qui seront suivies dans les mois à venir.
D’autres alliances devraient être conclues lors du 11e forum Brésil-Afrique qui se tiendra à São Paulo les 31 octobre et 1er novembre. Le professeur Monte est naturellement optimiste : « Je m’attends à ce qu’après deux jours de conversations, les gens se serrent la main, signent des contrats et concrétisent des opportunités d’affaires ! »
Il a le sentiment que « les conversations peuvent se transformer en partenariats pour les participants. Nous ne verrons peut-être pas les résultats dès le lendemain, mais nous pouvons faire beaucoup si nous travaillons ensemble. J’ai donc de grandes attentes et je pense que l’engagement du Brésil en Afrique est très important et crucial ».
Le Forum est à suivre sur le site forumbrazilafrica.com.
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