Les ambitions du Kenya pour le climat
À l’approche du Sommet africain sur le climat (4 au 8 septembre), son directeur général, Joseph Ng’ang’a, explique comment il entend affronter les défis structurels qui se dressent dans le financement de la lutte contre le changement climatique.
Le Kenya occupe une position intéressante dans l’équation climatique de l’Afrique. Ce pays d’Afrique de l’Est a été gravement touché par l’évolution des conditions météorologiques et par la baisse du revenu disponible pour les produits de première nécessité.
Les conditions météorologiques extrêmes, qui alternent entre sécheresses sévères et inondations dévastatrices, ont non seulement détruit des maisons et mis des vies en danger, mais elles ont également fait payer un lourd tribut à l’agriculture. Au cours du premier semestre 2022, le secteur agricole s’est contracté de 1,5 %, selon l’Alliance for Science.
« Le président Ruto a clairement indiqué qu’il souhaitait que ce sommet soit placé sous le signe de l’action, et nous devons donc rendre compte de tout ce dont nous discutons et de tout ce à quoi nous nous engageons. »
L’organisation estime également qu’au cours de cette même période, 3,5 millions de personnes au Kenya ont été confrontées à l’insécurité alimentaire, tandis que le climat et les pressions liées au climat sont estimés occasionner des obligations fiscales à long terme de 2 % à 2,8 % du PIB chaque année. Pour la seule année 2022, la Banque mondiale estime qu’un climat défavorable coûte à l’économie kenyane environ 0,3 % du PIB. Pour les citoyens ordinaires, cela se traduit par une hausse des prix des denrées alimentaires sur le marché.
Un leader dans le domaine des énergies renouvelables
Peut-être en raison de son exposition, le Kenya est un leader régional dans l’utilisation des énergies renouvelables, qui représentent plus de 80 % de l’énergie produite dans le pays, selon le Kleinman Centre for Energy Policy.
Si l’hydroélectricité et les sources géothermiques font depuis longtemps partie de son bouquet énergétique, l’expansion récente de l’utilisation de l’énergie solaire et éolienne l’a rapproché de l’objectif fixé par le président William Ruto, à savoir 100 % de sources renouvelables d’ici à 2030. Plus d’un tiers des 170 MW de capacité solaire installée dans le pays, par exemple, a été ajouté au cours de la seule année 2021, ce qui laisse présager une intensification des efforts et un potentiel de croissance encore plus important.
Il n’est donc pas surprenant que le Kenya cherche à jouer un rôle de premier plan dans le débat sur le climat en Afrique, à la suite de ce qui a été appelé la COP africaine en Égypte en novembre dernier et avant l’ouverture cruciale de la COP28 aux Émirats arabes unis le 30 novembre. C’est la raison d’être du Sommet africain sur le climat, qui se tiendra du 4 au 6 septembre à Nairobi sur le thème « Promouvoir la croissance verte et les solutions de financement du climat pour l’Afrique et le monde. »
Joseph Ng’ang’a, envoyé spécial du président Ruto chargé de superviser le sommet, espère qu’il contribuera à focaliser les esprits africains sur la question du climat et à renforcer la voix de l’Afrique.
Le financement et l’investissement sont au cœur des contraintes actuelles sur le continent, explique-t-il. Les investissements axés sur le climat sur le continent sont les plus faibles au monde. Même les 100 milliards de dollars promis à l’ensemble du monde en développement ne sont qu’une goutte d’eau dans l’océan des 3 500 milliards $ nécessaires.
Un nouveau discours sur le climat est nécessaire
« Nous devons réfléchir à la manière dont nous pouvons lutter ensemble contre le changement climatique », déclare Joseph Ng’ang’a. « L’Afrique a les ressources et le monde a l’argent et la technologie. Alors, comment pouvons-nous nous asseoir autour d’une table et trouver des solutions qui s’attaquent efficacement au problème ? Ce sommet doit nous permettre de relever nos défis actuels en matière de liquidités et de financement, mais nous devons ensuite créer de nouvelles voies vers un nouveau discours sur le climat. »
Un nouveau récit signifie qu’il faut voir les opportunités d’investissement et de rendement que présente l’Afrique, plutôt que d’en faire une simple cible pour la charité mondiale. Les ressources énergétiques renouvelables de l’Afrique, par exemple, offrent un immense potentiel pour la transition énergétique.
Le système actuel de financement mondial, mis en place au lendemain de la Seconde Guerre mondiale et axé sur la reconstruction de l’Europe dévastée par la guerre, n’est pas adapté à la lutte contre le changement climatique. Le point de vue de Joseph Ng’ang’a selon lequel une réforme du système est essentielle fait écho à un consensus qui prend de l’ampleur, en particulier dans le sud de la planète. La réforme des institutions multilatérales de développement et de financement sera essentielle au succès des efforts déployés pour lutter contre le changement climatique mondial.
Des réformes auront pour objectif de « canaliser davantage de capitaux vers les investissements climatiques et les infrastructures, mais même avec tout cela, nous aurons toujours besoin qu’elles en fassent plus et c’est là que la nouvelle conversation entre en jeu », prévient-il.
Le Sommet offrira un espace nouveau de discussion. Le fait qu’il se tienne avant les réunions de la Banque mondiale à Marrakech en octobre n’est pas une coïncidence. Les grandes puissances et les pollueurs tels que la Chine et les États-Unis seront les bienvenus, tout comme des pays tels que la Colombie et le Pakistan, qui sont confrontés à la menace de la dévastation causée par le changement climatique et qui cherchent des solutions similaires à celles recherchées par les pays africains.
William Ruto a défini les conditions dans lesquelles il souhaite que la conversation ait lieu : « Le Président juge que nous sommes dans le même bateau. Il ne s’agit pas de savoir qui a pollué et qui n’a pas pollué. Il ne s’agit pas d’opposer le Nord au Sud. Nous avons tous un rôle à jouer, que nous soyons du gouvernement ou du secteur privé. Nous voulons donc que tous ceux qui ont quelque chose à apporter pour nous aider à relever ces défis climatiques viennent », explique Joseph Ng’ang’a.
Le dialogue doit être mené par les Africains
Toutefois, insiste-t-i, la conversation doit être menée par les Africains – et être perçue ainsi – qui agissent en solidarité avec la communauté mondiale.
La réforme de l’architecture financière mondiale s’accompagne d’une proposition de système fiscal mondialisé. L’idée, qui sera notamment évoquée lors du sommet, est de créer un fonds commun dans lequel seraient versés les revenus des taxes maritimes, aériennes et sur les combustibles fossiles. « Lorsque tous ces revenus seront déposés dans ce réservoir, nous devrons nous assurer que la gouvernance de ces revenus est guidée par l’impératif climatique avant tout et non par des priorités régionales ou nationales. »
Si le Kenya est heureux de mener la conversation, il est moins désireux d’adopter une approche prescriptive des solutions. En ce qui concerne la volonté de certains pays africains de prolonger la période de transition des énergies fossiles vers les énergies propres, par exemple, Joseph Ng’ang’a estime qu’il faut laisser aux pays la possibilité d’avancer à leur propre rythme.
« Nous serons tous touchés de la même manière par le changement climatique et nous devons donc tous faire partie de la solution. Le pétrole et le gaz peuvent être une ressource aujourd’hui, mais avec la transition vers l’abandon des combustibles fossiles, certains des pays africains qui disposent de combustibles fossiles pourraient ne plus être compétitifs en termes de coûts, dans dix à vingt ans. Ils doivent donc définir leur propre voie vers la durabilité. Il est logique d’exploiter ces ressources, mais il est essentiel de se préparer à une transition pour assurer leur propre durabilité. »
Une crise mondiale exige une intervention mondiale
Cette habileté diplomatique sera nécessaire lorsque Joseph Ng’ang’a cherchera à orienter le sommet vers le succès tel qu’il est défini par le pays hôte. Ces mesures de réussite comprennent une déclaration africaine pour un programme de croissance verte qui est acceptée et signée par les dirigeants africains, une pression pour des structures financières adaptées à l’objectif de stimuler les investissements verts en Afrique et des investissements réels engagés dans le programme climatique du continent.
« Le président Ruto a clairement indiqué qu’il souhaitait que ce sommet soit placé sous le signe de l’action, et nous devons donc rendre compte de tout ce dont nous discutons et de tout ce à quoi nous nous engageons. »
En fin de compte, le test de ce sommet, et d’autres semblables, est de savoir si l’action peut être galvanisée pour obtenir des résultats majeurs lors des sommets de la COP. Les initiatives récentes des États-Unis, de l’Union européenne et de la Chine témoignent d’un unilatéralisme inquiétant face à une menace dont l’impact est universel. Selon Joseph Ng’ang’a, les plus grands avantages découleront d’une action coordonnée à l’échelle mondiale, l’argent étant dépensé là où il a le plus d’impact.
« Le Président Ruto utilise une analogie : si vous êtes assis dans une pièce climatisée dans un bâtiment en feu, vous allez également brûler », relate Joseph Ng’ang’a. Les initiatives régionales sont donc intéressantes, mais la réalité est qu’une crise mondiale exige une intervention mondiale.
@AB
