L’Afrique est la solution pour un monde net zéro

Le secrétaire général adjoint des Nations unies et directeur général de l’African Risk Capacity Group, Ibrahima Cheikh Diong, et Yemi Osinbajo, ancien vice-président du Nigeria, nous font part de leur point de vue sur le changement climatique.

 

La « Déclaration de Nairobi », publiée en début de mois par les dirigeants africains lors du Sommet africain sur le climat appelle à la création d’un système de taxe mondiale sur le carbone, à réaliser enfin l’engagement pris en 2009 de fournir 100 milliards de dollars de financement annuel pour le climat, et à rendre opérationnel le fonds pour les pertes et dommages, convenu lors de la COP27.

 

Que signifie pour vous le sommet africain sur le climat ?

Professeur Yemi Osinbajo (YO) : C’est la première fois que l’Afrique accueille un sommet sur le climat, et c’est important parce que l’Afrique doit être au cœur de la discussion sur cette question.

Outre le fait que nous avons été qualifiés de victimes, et à juste titre, je pense que la réflexion porte désormais sur la manière dont l’Afrique peut être la solution à l’avenir pour certains des problèmes liés au changement climatique et, bien sûr, sur la manière dont nous pouvons attirer les types de ressources qui seront nécessaires pour nous permettre de devenir cette solution.

Ibrahima Cheikh Diong (ICD) : Il est extrêmement important, à l’approche de la COP28, que nous commencions à avoir les bonnes conversations entre nous et avec nos partenaires.

Deuxièmement, et je l’ai dit à maintes reprises, il ne s’agit pas seulement d’atténuation, il s’agit aussi d’adaptation et le fait que l’essentiel de la conversation porte aujourd’hui sur l’adaptation en dit long sur la manière dont les préoccupations africaines sont prises en compte et c’est quelque chose que nous devons saluer.

Nous devons nous assurer que l’UA utilise sa voix politique pour transmettre le message à travers le continent africain et faire en sorte que l’Afrique soit à la place du conducteur en tant que leader plutôt que d’être à l’extrémité de la réception.

J’attends avec impatience que nos partenaires honorent leurs engagements en termes de financement et, deuxièmement, que l’Afrique se prépare à mettre en place la capacité, lorsque les fonds seront effectivement disponibles, de les débourser là où ils sont nécessaires.

Et, plus important encore, j’ai hâte de m’assurer que les systèmes d’alerte précoce sont réellement accessibles à l’ensemble du continent afin que nos décideurs politiques puissent prendre des décisions éclairées en ce qui concerne le changement climatique.

 

Professeur Osinbajo, votre point de vue a-t-il changé en ce qui concerne la transition énergétique et la manière dont nous devrions nous y prendre ?

YO : Non. En fait, je crois fermement qu’une transition juste doit d’abord prendre en compte les questions de pauvreté et d’accès à l’énergie. Cela correspond également à la vision du GEAPP, où l’aspect de la justice est important. [Yemi Osinbajo est conseiller mondial de l’Alliance mondiale pour l’énergie au service des peuples et de la planète (GEAPP)].

Pour moi, la justice est donc essentielle. L’accès à l’énergie est essentiel. Cela n’a aucun sens de parler de transition énergétique sans prendre en compte la question existentielle de la pauvreté causée par le manque d’accès à l’énergie.

 

Ibrahima Diong, nous constatons que l’impact du changement climatique est bien pire là où les niveaux de pauvreté sont les plus élevés. Pouvez-vous nous parler un peu du lien entre la pauvreté et le changement climatique ?

ICD : Je suis assez âgé pour avoir assisté, en 1992, à la conférence des Nations unies sur l’environnement et le développement à Rio de Janeiro. Je pense donc que le lien entre les deux est établi depuis de nombreuses années. Nous ne pouvons pas parler d’adaptation sans parler de réduction de la dette.

 

Prof. Osinbajo, quelle a été votre approche en matière d’adaptation au changement climatique compte tenu de vos contraintes budgétaires et que pensez-vous des promesses faites par des organisations et des gouvernements pour des milliards, mais qui ne se sont pas concrétisées ?

YO : L’approche que nous avons adoptée consistait davantage à dynamiser le secteur privé et dans certains des projets que nous avons développés, en particulier dans le domaine des énergies renouvelables, nous avons beaucoup compté sur le fait de permettre au secteur privé d’agir. Un exemple qui me vient à l’esprit est celui du marché Sabon Gari à Kano, où nous avons mis hors service plusieurs générateurs diesel et les avons remplacés par des panneaux solaires. Nous avons fait la même chose sur le marché d’Ariaria à Aba et un projet très similaire a été réalisé par le GEAPP dans l’État de Lagos. Ces projets ont été entièrement financés par le secteur privé.

En ce qui concerne les engagements et les promesses qui ont été faits par certains pays, en particulier depuis l’accord de Paris, franchement, mon opinion personnelle est qu’il n’y a pas de place pour l’apitoiement ou les récriminations.

Les pays du monde veilleront toujours à leurs propres intérêts et ne sont pas aussi généreux lorsqu’il s’agit de faire des dons aux autres, ce qui est l’une des principales raisons pour lesquelles cette conférence est importante.

L’Afrique est la solution pour atteindre l’objectif zéro d’ici à 2050. Ignorer l’Afrique ou ne pas investir dans les ressources renouvelables en Afrique et laisser l’Afrique suivre la même trajectoire industrielle à forte intensité de carbone que le Nord mondial, signifiera que personne n’atteindra l’objectif zéro. Il est donc nécessaire, aujourd’hui, d’investir en Afrique et de faire de l’Afrique la seule civilisation véritablement verte. L’investissement ne doit pas se faire sous forme d’aumône, mais parce que nous pouvons être la réponse à l’objectif « net zéro ».

ICD : Si ma mémoire est bonne, la plupart de nos pays perdent environ 3 % de leur PIB à cause des problèmes énergétiques. Si vous ne pouvez pas résoudre ce problème, vous ne pouvez pas vous industrialiser ni vous développer. Un homme sage m’a dit un jour que le gouvernement devrait s’occuper de faciliter les affaires et non de les obtenir.

 

Quel rôle jouent les autres parties prenantes telles que les institutions financières du développement ?

YO : Une grande partie du travail effectué par le GEAPP, par exemple, consiste à catalyser le capital. Le type de financement dont dispose cette instance, avec d’importants fonds philanthropiques, lui permet de prendre plus facilement certains risques que de nombreux acteurs privés à orientation plus commerciale ne prendraient pas.

 

Ibrahima Diong, quel est le rôle des organisations internationales et des institutions africaines telles que la vôtre dans la mise en œuvre de l’agenda climatique ?

ICD : Je vous citerai la formule très connue au sein de l’Union africaine : « Des solutions africaines aux problèmes africains. » Dans notre cas particulier, une fois que l’on a compris notre exposition aux risques en termes de sécheresses, d’inondations, de cyclones et autres, notre rôle est de proposer des solutions.

On ne peut pas s’attaquer à un problème si on n’en comprend pas l’ampleur. L’établissement de profils de risque et l’accès au système d’alerte précoce constituent la première étape de la recherche d’une solution.

Une déclaration pour le climat

Ce que nous faisons, à l’ARC Group, c’est mettre en commun les risques des gouvernements africains et les porter sur le marché de l’assurance, de sorte que lorsqu’un risque particulier est déclenché, un pays obtient un paiement dans les deux semaines.

Nous existons depuis dix ans et avons fourni une couverture d’une valeur d’un milliard de dollars, avec environ 120 millions de dollars versés aux États membres, et plus important encore, 100 millions de personnes ont été protégées.

 

Du point de vue d’un décideur politique, Prof. Osinbajo, quels sont les enseignements tirés ?

YO : L’important est de considérer le changement climatique comme une opportunité et je pense qu’il faut vraiment mettre l’accent sur ce point. Par exemple, les marchés du carbone représentent une opportunité énorme, ainsi que tous les autres systèmes dont nous avons besoin pour monétiser notre écosystème. Nous devrions consacrer beaucoup plus de temps à développer ces idées pour en faire de véritables concepts commerciaux.

Parfois, nous constatons que le changement climatique ne reçoit pas la priorité qu’il devrait avoir. Or, il est évident qu’il existe – outre les diverses conséquences – d’énormes possibilités de création d’emplois et de sauvegarde de notre planète.

 

Certains affirment que les pays en développement ne sont pas en mesure d’absorber les milliards de dollars de soutien et de promesses. Quel est votre point de vue à ce sujet ?

YO : Il ne s’agit pas d’aide, mais de propositions commerciales. Prenons l’exemple des marchés du carbone. Aujourd’hui, à l’African Carbon Markets Initiative, par exemple, j’ai vu plus de 600 millions de dollars en discussion ; et ce, pour des marchés qui viennent juste d’être créés.

La raison pour laquelle ce type de fonds arrive est que tout le monde voit le problème et que tout le monde sait où cela va aboutir. L’argument de la capacité à absorber tout cet argent doit être pris trop au sérieux.

ICD : Nous devons comprendre que nous ne pouvons pas mettre tous les pays africains sur le même plan. Certains pays sont très avancés dans la conception de transactions et de projets et dans leur mise sur le marché. D’autres pays n’ont pas les capacités nécessaires et nous devons les renforcer.

Si l’on veut régler ce problème sur le plan institutionnel, les gouvernements doivent mettre en place des mécanismes de préparation des projets qui nous permettent de ne pas avoir à pousser la communauté internationale à fournir des financements et des engagements lorsque nous n’avons pas la capacité de les absorber.

 

Quelle est la force de la présence de l’Afrique dans l’arène mondiale en ce qui concerne le changement climatique et pensez-vous que nous ayons une voix unique et cohérente ?

YO : La déclaration de Nairobi synthétise certaines des grandes idées que les pays africains ont eues au fil des ans, réfléchies et mises en commun.

L’une des raisons pour lesquelles cette conférence est importante est que la voix de l’Afrique n’a pas été entendue et n’a pas été assez forte dans les conversations sur le changement climatique.

Nous commençons à voir apparaître un discours africain sur le changement climatique et ce sommet est important à cet égard. Nous espérons qu’il produira les résultats que nous attendons.

ICD : Je suis d’accord avec le vice-président pour dire qu’il est important d’élaborer le message et que c’est pour cela que nous sommes ici. Nous quittons Nairobi avec une position africaine et nous pourrons tous assumer nos responsabilités respectives.

Le défi est de savoir ce que nous faisons de ce message. Ce qu’il faut éviter, c’est que chacun se rende à la COP28 pour dire des choses différentes sur les priorités africaines. Cela dilue le message et finira par créer une certaine confusion sur ce que l’Afrique veut vraiment.

Il est donc nécessaire, aujourd’hui, d’investir en Afrique et de faire de l’Afrique la seule civilisation véritablement verte.

Nous devons nous assurer que les engagements pris par les pays développés sont non seulement respectés, mais aussi que nous sommes en mesure d’accélérer les engagements issus de la COP28, quels qu’ils soient.

Nous devons nous assurer que l’UA utilise sa voix politique pour transmettre le message à travers le continent africain et faire en sorte que l’Afrique soit à la place du conducteur en tant que leader plutôt que d’être à l’extrémité de la réception.

Si nous y parvenons, le message sera compris et le reste de la communauté internationale saura que nous sommes sérieux.

@AB