Le besoin d’imagination dans un ordre mondial en mutation

Alors que le monde évolue vers un ordre de plus en plus multipolaire, il est temps pour les nations et les institutions qui ont conservé des positions d’aller au-delà des mesures imposées d’en haut ou de la carotte et du bâton.

 

L’idée d’un monde multipolaire s’accompagne des cinq stades de la douleur. L’éventail des réactions est compréhensible ; le changement, après tout, est déconcertant. Et une véritable multipolarité promet un changement aux proportions sismiques.

On peut soutenir qu’aucune nation n’incarne mieux l’avènement de la multipolarité que l’Arabie saoudite. Récemment, le Royaume a pris l’initiative de reconfigurer des relations de longue date au Moyen-Orient, des accords d’Abraham à la récente détente avec l’Iran ; il a remis en question les limites des anciennes alliances, notamment avec les États-Unis, tout en diversifiant progressivement ses associations ; et il courtise des investisseurs à des niveaux jamais vus jusqu’à présent.

Si la multipolarité, avec toutes ses nuances et son dynamisme, devient une réalité bien ancrée, alors le monde appartiendra à ceux qui peuvent reconnaître les possibilités qui existent au-delà de nos circonstances immédiates.

Les pays occidentaux semblent se concentrer sur les stades du déni et de la colère du continuum du deuil ; ils sont réticents à voir la valeur potentielle d’une planète multipolaire avec de nombreux centres de pouvoir. Toutefois, pour les pays dits du Sud, des trajectoires telles que celle de l’Arabie saoudite devraient être considérées comme une opportunité. Plus précisément, les secteurs public et privé des marchés émergents d’Afrique et d’ailleurs devraient tirer parti des précédents créés par les jokers géopolitiques qui remettent en cause le statu quo, en repoussant les frontières des paradigmes existants afin de contribuer à façonner la nouvelle économie politique.

 

Une plus grande manœuvrabilité géopolitique

Dans un contexte unipolaire ou bipolaire, les situations ont tendance à se résumer à des jeux à somme nulle. Mais un monde où plus de 40 délégations africaines se sont rendues dans une Russie criblée de sanctions, où les assureurs allemands ont décidé de renouveler la couverture du gazoduc Nord Stream endommagé, où la Chine a aidé à négocier la paix au Moyen-Orient – sans déclencher immédiatement un vent de panique diplomatique aux États-Unis – est un monde aux diverses options.

Le moment est venu pour les nations et les institutions qui ont conservé des positions de d’aller au-delà des mesures imposées d’en haut ou de la carotte et du bâton, qui sont susceptibles de devenir moins efficaces à mesure que les pays jouissent d’une plus grande marge de manœuvre. La Banque mondiale et le FMI, par exemple, ont toujours fondé leur soutien financier aux pays les plus pauvres sur des conditions économiques et politiques qui ne profitent pas nécessairement aux bénéficiaires. Leur mode de fonctionnement n’est pas connu pour être consultatif.

Malheureusement, les pays en développement n’ont eu que peu d’alternatives. Cette situation pourrait changer si la nouvelle banque de développement des BRICS réalise son plein potentiel en tant que banque multilatérale reflétant fidèlement un monde multipolaire, fondé sur la mutualité et étayé par des intérêts stratégiques partagés.

De même, les pays dont l’influence est comparativement limitée doivent réévaluer les relations de concurrence par rapport aux relations de collaboration afin de renforcer leur pouvoir de négociation dans les contextes multilatéraux. Certes, cela est plus facile à dire qu’à faire, d’autant plus que la montée du « minilatéralisme » rendra probablement plus difficile le maintien de positions de principe ou idéologiques. La guerre en Ukraine en est un exemple, la cause de la Palestine dans la région arabe en est un autre. Toutefois, le point reste le même : les pays devront reconsidérer les objectifs et les approches à somme nulle.

La concurrence au sein des pays du Golfe entre les Émirats arabes unis et l’Arabie saoudite montre que la concurrence et la coopération ne sont pas des états binaires qui s’excluent mutuellement. Même si la rivalité économique entre les deux pays s’intensifie, il y aura également une augmentation correspondante des opportunités de partenariat, étant donné le climat généralement favorable au secteur privé et aux investissements étrangers qui caractérise la région du Golfe.

 

Repousser les frontières socioculturelles et économiques

Si la refonte des modèles de coopération exige un effort d’imagination, elle n’est que le précurseur d’une ambition bien plus grande : la possibilité de reconceptualiser les contours socioculturels et économiques qui définissent l’ordre international. 

Sur le plan socioculturel, par exemple, les pays pourraient remettre en question les notions d’identité existantes en identifiant les points communs culturels et historiques afin d’obtenir des résultats économiques tangibles et d’amplifier le « Soft power ». L’un des moyens d’y parvenir consisterait à bouleverser les modèles touristiques traditionnels. La Turquie, par exemple, plaide en faveur d’un corridor touristique multi-destinations reliant les pays de l’Organisation de la coopération islamique (OCI) à des destinations touristiques à thème islamique en Afrique. De même, à l’intersection de la religion, de l’histoire, de la culture et de l’économie, le Maroc a exploité l’héritage soufi commun au Sénégal et au Mali pour promouvoir le tourisme religieux à Fès, en plus d’établir des itinéraires de pèlerinage reliant Fès à divers endroits du Maghreb et de l’Afrique de l’Ouest.

Entre-temps, face aux inquiétudes suscitées par la démondialisation, les secteurs privés des marchés émergents peuvent prendre l’initiative de considérer l’interconnexion du monde d’un œil nouveau. L’enquête d’Oxford Analytica sur le risque politique en 2023 montre que les entreprises mondiales sont de plus en plus touchées par les événements géopolitiques. Les entreprises s’inquiètent de voir les pays occidentaux « prêts à traiter la Chine comme un concurrent systémique », une vision du monde qui rend les entreprises occidentales elles-mêmes particulièrement vulnérables.

Cela incite encore davantage les entreprises des marchés émergents à éviter les pièges d’une vision aussi noire et blanche du monde. Pour ce faire, les décisions d’investissement ne doivent pas être dissociées des considérations géopolitiques ou simplement prises en réaction à celles-ci. Au contraire, les entreprises qui se trouvent dans les économies émergentes ou qui cherchent à y entrer devraient intégrer les analyses géopolitiques au cœur de leurs processus décisionnels et se préparer à opérer dans des contextes multipolaires.

Vous pouvez dire que je rêve.

Le changement est déconcertant, mais il représente le potentiel de quelque chose de meilleur. En fin de compte, si la multipolarité, avec toutes ses nuances et son dynamisme, devient une réalité bien ancrée, alors le monde appartiendra à ceux qui peuvent reconnaître les possibilités qui existent au-delà de nos circonstances immédiates. Cela demande de l’imagination.

Aparupa Chakravarti est directrice du Botho Emerging Markets Group.

@NA