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African Business Spécial ODD

L’Afrique doit trouver d’autres voies de financement

L’Afrique doit trouver d’autres voies de financement
  • Publiéoctobre 24, 2023

Les pays les plus pauvres sont confrontés à une dangereuse pénurie de liquidités, en raison du tarissement de l’aide et des mouvements de capitaux. Pourtant, des modèles de financement innovants peuvent, avec le soutien de la communauté internationale, combler les besoins.

 

Il ne fait aucun doute que les progrès vers la réalisation des ODD (Objectifs de développement durable) ont été entravés par les chocs externes subis depuis 2020.

Pourtant, il est essentiel que le financement des investissements et des mesures qui soutiennent la réalisation des ODD se poursuive si l’on ne veut pas perdre de vue ces ambitions.

Le fait d’avoir des objectifs spécifiques permet de fixer des normes de travail, de mesurer les progrès accomplis ; le fait d’avoir une date limite fixée à 2030 contribue à donner un caractère d’urgence au processus.

La pandémie a eu un effet négatif sur le niveau de vie, entraînant une hausse du chômage et du sous-emploi, ainsi qu’une augmentation de la pauvreté. La croissance économique moyenne des pays les moins avancés, de 2,5 % en 2020-2022, est loin d’atteindre les 7 % prévus par l’objectif de développement durable n° 8.

Dans le même temps, le taux de pauvreté mondial est passé de 8,5 % en 2019 à 9,3 % en 2020, réduisant à néant plus de quatre années de progrès.

Il a également porté atteinte à l’objectif 5 en creusant l’écart entre les hommes et les femmes, ces dernières connaissant une baisse de l’emploi plus importante que les hommes, tout en assumant des tâches de soins supplémentaires.

Selon les Nations unies, les pays qui avaient déjà accompli davantage de progrès dans la réalisation des objectifs étaient mieux placés pour faire face à l’impact de la Covid-19. Toutefois, il est également possible que les pays qui ont le plus progressé soient aussi ceux qui disposaient des ressources nécessaires pour améliorer le niveau de vie et faire face à la pandémie.

L’invasion de l’Ukraine par la Russie, la rupture de la chaîne d’approvisionnement qui en découle et l’imposition de sanctions internationales à la Russie ont entraîné des pénuries de denrées alimentaires et d’énergie en Afrique, alimentant l’inflation et augmentant la pauvreté alimentaire et énergétique sur le continent.

Les pays dont le revenu par habitant est le plus faible sont ceux qui souffrent le plus, car l’alimentation et le transport représentent une part plus importante de leur revenu ; la Russie et l’Ukraine totalisaient 48 % des importations de blé africain en 2018-2020.

La pandémie et la guerre en Ukraine ont également déclenché une série de problèmes financiers, avec une inflation élevée et des taux d’intérêt en hausse destinés à contrer cette inflation. Cette situation a entraîné une hausse des coûts pour les gouvernements africains, y compris pour les finances, ce qui limite leur capacité à soutenir les programmes en faveur des ODD.

 

Un soutien limité de la part des donateurs

Les dégradations de la note des États africains par les principales agences de notation ont également eu un impact sur les options de financement, car la notation des États est essentielle pour accéder aux marchés de la dette.

Sur les 32 pays africains notés par l’une des trois principales agences, près de la moitié ont vu leur note abaissée depuis le début de la pandémie.

Certains gouvernements occidentaux ont réagi à la pression accrue exercée sur leurs propres finances depuis la pandémie en réduisant leurs budgets de développement à l’étranger. Entre autres, le budget d’aide du Royaume-Uni est en baisse depuis 2019, tandis que le nouveau gouvernement suédois réduit ses dépenses d’aide.

Le stockage de l'énergie est une des clefs du développement.
Le stockage de l’énergie est une des clefs du développement.

 

La volonté de la droite de se concentrer sur les priorités nationales et de délaisser les solutions multilatérales aux défis mondiaux est souvent à l’origine de ces changements de politique. Pourtant, des initiatives mondiales telles que les ODD contribuent à résoudre des problèmes mondiaux, tels que l’insécurité internationale, tout en favorisant la croissance mondiale et en renforçant l’influence de l’Occident par le biais du soft power.

En mai 2022, le secrétaire général des Nations unies, António Guterres, avertissait que les récentes coupes sombres dans les budgets d’aide à l’étranger par certains gouvernements auraient des « impacts négatifs directs » sur la capacité du monde à atteindre les ODD.

Il a déclaré qu’un financement prévisible et supplémentaire, étayé par l’engagement de consacrer 0,7 % du revenu national brut des nations industrialisées à l’aide à l’étranger, était nécessaire pour « sauver » les objectifs du Millénaire pour le développement.

Pourtant, des progrès sont possibles, même avec un soutien réduit des donateurs et des ressources financières nationales plus limitées sur le continent africain.

 

De nouveaux efforts de financement

Le PNUD affirme que la réorientation des acteurs publics et privés pour qu’ils travaillent ensemble plus efficacement est aussi importante que la quantité d’argent disponible.

Il propose également des obligations à impact social et de développement, des systèmes de paiement au succès, des financements basés sur des prévisions et des investissements en actions dans des projets d’intérêt social.

Le financement vert est peut-être le plus prometteur et a déjà été planifié dans le cadre de la COP27, même si le monde industrialisé n’a pas encore commencé à fournir le niveau de financement vert requis.

En outre, l’initiative Sustainable Debt Coalition, lancée lors de la COP27, vise à fournir un espace pour les pays partageant les mêmes idées afin d’envisager et de faire avancer des solutions applicables à l’intersection de la dette, du développement et du changement climatique.

La Coalition vise à augmenter les financements disponibles pour les efforts de développement vert, en aidant à réduire les coûts des emprunts verts pour les pays en développement, en améliorant les conditions de financement et la facilité de mise en œuvre, et en abordant d’autres questions liées à la dette. La CEA assure le secrétariat de la Coalition.

 

Aiguillonner les investissements étrangers

Le rapport Africa Investment Insights Report du PNUD, produit par l’Africa Sustainable Finance Hub en juillet 2023, a examiné les possibilités pour les entreprises privées d’investir dans des projets économiques durables en Afrique afin de contribuer à la réalisation des ODD, souvent par le biais de partenariats public-privé.

Le rapport fait valoir : « Le potentiel de l’investissement pour les progrès de l’Afrique en matière de développement durable ne peut être surestimé. Le transfert de seulement 3,7 % des 100 milliards de dollars d’actifs mondiaux gérés par les investisseurs institutionnels chaque année nous permettrait d’atteindre les ODD. »

Les progrès technologiques pourraient inciter le secteur privé à prendre l’initiative dans certains domaines, notamment dans les secteurs de l’agriculture et de l’énergie. L’Afrique possède une grande partie des terres arables disponibles dans le monde et 40 % de l’irradiation solaire mondiale, ce qui favorise l’agriculture et offre un énorme potentiel en matière d’énergie solaire.

La Banque africaine de développement estime que la transition énergétique offre d’énormes possibilités de promouvoir les ODD, tant sur le plan social et environnemental qu’en matière de rentabilité pour les investisseurs.

L’Afrique renferme également une grande partie des ressources nécessaires à la transition énergétique, notamment 71 % et 77 % de la production mondiale de cobalt et de platine, ainsi qu’une importante production de cuivre.

 

En veillant à ce qu’une part importante des matières premières extraites soit utilisée en Afrique, on pourrait créer d’importantes industries automobiles et d’énergies renouvelables qui contribueraient à la réalisation de l’objectif de développement durable n° 17 relatif à l’accès à une énergie propre et abordable, mais aussi à la réalisation de plusieurs autres objectifs en stimulant la croissance économique et en créant des emplois qualifiés.

Un accès plus abondant et plus fiable à l’électricité permettrait également de progresser vers l’accès universel à l’eau potable, l’accès aux services de santé et la réduction de la pauvreté.

À plus long terme, attirer une plus grande part de la capacité manufacturière mondiale et exploiter au maximum la Zone de libre-échange continentale africaine pourrait faire une énorme différence pour le développement économique et le niveau de vie.

La garantie des investissements infrastructurels nécessaires pour attirer les premières pourrait créer plusieurs millions d’emplois bien rémunérés, en particulier à mesure que les salaires augmentent en Asie de l’Est, tandis que les secondes aideraient à construire des chaînes d’approvisionnement intra-africaines afin de réduire la dépendance commerciale à l’égard du reste du monde.

Ensemble, ces deux évolutions favoriseraient une croissance économique soutenue, inclusive et durable, le plein emploi productif et un travail décent pour tous, conformément à l’objectif de développement durable n° 8.

 

À quoi servent les ODD, désormais ?

La communauté mondiale doit prendre une décision : les ODD sont-ils des objectifs concrets que le monde s’efforcera d’atteindre, ou sont-ils de vagues aspirations à un monde meilleur, avec une volonté politique insuffisante pour en faire une réalité ?

Il semble aujourd’hui probable que peu d’objectifs spécifiques seront atteints, ce qui soulève la question de savoir à quoi servent réellement les ODD. Cependant, le fait d’avoir des objectifs spécifiques permet au moins de fixer des normes de travail, de mesurer les progrès accomplis, et le fait d’avoir une date limite fixée à 2030 contribue à donner un caractère d’urgence au processus. Il appartient aux pays en mesure de contribuer au financement des programmes relatifs aux ODD d’agir pour aider à atteindre des objectifs aussi louables.

@NA

 

Écrit par
Neil Ford

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