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African Business

Avec des économies vertes inclusives, l’avenir appartient à l’Afrique

Avec des économies vertes inclusives, l’avenir appartient à l’Afrique
  • Publiémars 22, 2024

Retour sur la réunion des ministres africains des Finances à Victoria Falls, au Zimbabwe, pour discuter du financement de la transition vers des économies vertes inclusives.

 

La Commission économique des Nations unies pour l’Afrique (CEA) a-t-elle délivré un message d’espoir ? La transition vers l’énergie verte, rendue nécessaire par le changement climatique, offre aux pays africains l’occasion de suivre une nouvelle voie d’industrialisation, qui a échappé à de nombreux pays depuis leur indépendance. La plupart des minerais indispensables pour les voitures, les maisons et les industries se trouvent sur le continent. En outre, l’Afrique dispose d’un vaste potentiel en matière d’énergies renouvelables sur lesquelles elle peut s’appuyer pour assurer son propre développement.

Nous ne serons pas pardonnés si aujourd’hui nous n’occupons pas le devant de la scène en tant qu’architectes d’une nouvelle architecture financière mondiale qui nous convienne. »

Ces considérations et d’autres étaient au cœur de la 56e Conférence des ministres des Finances et de la planification économique de la CEA, qui s’est tenue à Victoria Falls, au Zimbabwe. Le sommet avait pour thème « Financer la transition vers des économies vertes inclusives en Afrique : impératifs, opportunités et options politiques ». S’exprimant lors de l’ouverture de la session ministérielle, qui a été précédée par quatre jours de sessions d’experts et de rapports, Emmerson D. Mnangagwa, président de la République du Zimbabwe, a noté que le changement climatique impose un fardeau disproportionné à l’Afrique, malgré la part relativement faible du continent dans les émissions qui en sont la cause. La position de l’Afrique est encore affaiblie par l’absence d’investissements dont elle a besoin pour faire face à la crise.

Cette situation, a déclaré le Président, exige des dirigeants africains qu’ils envisagent des options innovantes pour combler le déficit de financement. « Les ministres des finances, de la planification et du développement économique de toute l’Afrique sont appelés à proposer des initiatives alternatives de mobilisation des ressources qui transforment nos économies en fonction des évolutions technologiques, afin d’atteindre nos objectifs climatiques et de répondre aux nouvelles demandes. Nous devons sortir des sentiers battus et faire confiance à nos propres initiatives », a insisté le Président.

 

La nécessité d’un financement innovant

Malgré ce défi, le président Mnangagwa a déclaré que la transition énergétique pourrait, dans l’ensemble, être une aubaine pour le continent. Les États africains, a-t-il ajouté, doivent tirer parti de la transition et des ressources abondantes du continent pour construire une nouvelle base industrielle sur laquelle ils pourront bâtir des économies durables.

« On ne saurait trop insister sur la nécessité d’entretenir et de développer un large éventail de chaînes de valeur susceptibles de générer un développement industriel vert. Nous devons également promouvoir l’investissement dans les secteurs verts, faciliter le transfert de technologies, développer des normes d’investissement vertes et encourager la coopération régionale. »

Emmerson Mnangagwa a appelé à des partenariats entre les États et le secteur privé, notant que « si les gouvernements ont le mandat de relever les défis émergents, les entreprises ont l’innovation, la technologie et le dynamisme nécessaires pour apporter les solutions dont nous avons besoin». L’obtention des investissements nécessaires à la mise en œuvre de ces solutions reste toutefois un défi pour de nombreux pays africains.

De son côté, Hanan Morsy (photo ci-contre), secrétaire exécutive adjointe et économiste en chef de la CEA, a souligné que l’Afrique a besoin d’environ 2 800 milliards de dollars pour financer ses contributions déterminées au niveau national (CDN) à la réduction des émissions. Pourtant, le continent n’a reçu qu’environ 300 milliards $. « Le financement accordé à l’Afrique pour les technologies énergétiques propres ne représente que 2 % du financement mondial disponible, ce qui peut nous entraîner dans un cercle vicieux où les déficits d’investissement nous exposent davantage au changement climatique », a-t-elle prévenu.

La situation, a-t-elle observé, est aggravée par les dettes précaires auxquelles doivent faire face de nombreux pays africains à la suite de la pandémie et, en partie, par les hausses de taux d’intérêt auxquelles les banques centrales occidentales ont procédé pour faire face à la crise de l’inflation de 2022. Mme. Morsy a déclaré que « cela érode encore plus la marge de manœuvre budgétaire, augmente le coût du financement et aggrave tous les défis auxquels nous sommes confrontés ».

Pour certains pays, cela signifie qu’ils doivent choisir entre l’investissement dans les services sociaux, la réponse au changement climatique et le service de la dette. Mme. Morsy a suggéré d’augmenter les financements concessionnels, de renforcer la capacité des institutions financières multilatérales, de réaffecter stratégiquement les fonds de développement et de mettre en œuvre des cadres solides de résolution de la dette afin d’améliorer la capacité des pays africains à répondre à la crise climatique et à la transition énergétique.

 

Vers une meilleure fiscalité

Mary Baine
Mary Baine

Les pays africains peuvent également mobiliser davantage de fonds pour la transition verte en bloquant certaines des sorties illicites de leurs économies, principalement par le biais de l’évasion fiscale. Mary Baine, secrétaire exécutive adjointe du Forum africain sur l’administration fiscale, a appelé à un soutien politique accru pour les négociateurs africains de la convention-cadre sur la coopération fiscale internationale, qui pourrait aboutir à des règles uniformes pour empêcher l’évasion fiscale, en particulier celle des grandes multinationales. Parmi les 27 pays participant aux négociations, seule une poignée de pays africains sont activement engagés, alors que les États-Unis et d’autres pays ont des délégations importantes, ce qui témoigne d’un déséquilibre.

Il a été recommandé aux pays africains d’adopter une approche globale des parties prenantes, de renforcer les efforts de coordination pour cultiver le consensus, de mobiliser le soutien de l’ensemble des pays du Sud et de s’assurer qu’ils disposent d’une expertise technique compétente au cours des négociations.

Antonio Pedro (photo ci-dessous), secrétaire exécutif adjoint de la CEA, a déclaré qu’en raison de la richesse de ses ressources, il est regrettable que l’Afrique continue d’être à la traîne des autres continents sur plusieurs fronts du développement. Appelant à prendre des mesures pour résoudre ce qu’il appelle le « paradoxe de l’abondance », M. Pedro a déclaré qu’il était temps pour l’Afrique de s’éloigner de l’extractivisme des ressources, une pratique caractérisée par l’exportation de minéraux bruts sans favoriser les liens économiques locaux, ce qui entraîne des améliorations minimes, voire inexistantes, dans les communautés riches en ressources.

Notant les défis en matière d’approvisionnement mis en évidence par la pandémie, M. Pedro a plaidé pour que l’Afrique localise ses chaînes d’approvisionnement et a déclaré que la CEA s’efforçait de promouvoir le concept d’ « Afro-shoring », ce qui signifie que le continent devrait produire et consommer davantage de biens produits à l’intérieur de ses frontières. Le succès de la zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAf) devrait, selon lui, renforcer la capacité des producteurs africains et créer un marché englobant 1,4 milliard de personnes. « Nous devons étudier ce que nous devons faire pour que cela fonctionne mieux et nous devons passer du potentiel à l’action et à des résultats réels en matière de développement. »

 

Des perspectives technologiques alléchantes

Alors même que l’Afrique est confrontée à ces défis, les progrès de l’Intelligence artificielle (IA) offrent des perspectives alléchantes pour stimuler l’efficacité, atteindre les objectifs de développement social et améliorer la qualité de vie sur le continent. James Manyika, premier vice-président chargé de la recherche, de la technologie et de la société chez Google et coprésident de l’organe consultatif de haut niveau des Nations unies sur l’intelligence artificielle, l’a souligné lors de la conférence commémorative Adebayo Adedeji 2024 qu’il a prononcée le premier jour des sessions ministérielles. 

Le Magazine de l’Afrique publiera une riche tribune de James Manyika le 25 mars 2024. 

M. Manyika a souligné le potentiel de l’IA à influencer profondément les différentes facettes de la vie, envisageant son rôle pour aider les individus, catalyser la croissance économique et la prospérité, accélérer les découvertes scientifiques et relever les défis sociétaux afin de favoriser le développement. Certains de ces effets se font déjà sentir sur le continent, comme les « modèles d’IA testés qui rendent les échographies plus accessibles à des opérateurs peu formés dans des environnements manquant de ressources [au Kenya]» et les « dépistages alimentés par l’IA qui aident à détecter la tuberculose à un stade précoce [en Afrique du Sud]».

Malgré les avantages considérables de l’IA, M. Manyika a souligné les inconvénients et les complexités potentiels, notamment en ce qui concerne son impact sur le marché du travail. Alors que les recherches suggèrent que l’IA pourrait générer davantage d’emplois, y compris des types d’emplois actuellement inconnus, M. Manyika a mis en garde contre le fait que ses avantages pourraient être compromis si son adoption à grande échelle entraînait des déplacements d’emplois. « Il sera essentiel de s’attaquer à ces questions de préparation de la main-d’œuvre, de compétences et de soutien aux transitions des travailleurs », a-t-il souligné.

James Manyika a félicité des pays tels que le Rwanda, le Nigeria, l’île Maurice et le Kenya pour leurs efforts proactifs en vue d’établir des politiques propices à une gouvernance et à une réglementation solides dans le domaine de l’IA. Il a souligné que ces initiatives créent des précédents positifs et sont essentielles pour encourager des efforts similaires sur tout le continent. Compte tenu de la jeunesse démographique de l’Afrique, M. Manyika a insisté sur l’urgence de doter sa main-d’œuvre des compétences nécessaires pour naviguer dans les changements induits par l’IA tout au long de leur trajectoire professionnelle.

 

Objectifs de développement durable

Selon la CEA, l’organisation fournit un soutien à la formulation et à la mise en œuvre des politiques aux pays du continent pour les aider à relever ces défis. Linus Mofor, responsable principal des affaires environnementales au Centre de politique climatique de la CEA, a indiqué que la CEA avait mis en place une initiative dans le cadre des objectifs de développement durable des Nations unies (SDG-7), afin d’aider les pays africains à développer des projets susceptibles d’être financés. Elle promeut également les investissements résilients au climat sur le continent.

Said Adejumobi, directeur de la division de la planification stratégique, de la supervision et des résultats de la CEA, a souligné l’étroite collaboration entre l’ONU et l’Union africaine (UA) dans le cadre de diverses initiatives. Il a indiqué que les Nations unies avaient participé activement à la formulation du deuxième plan décennal de mise en œuvre de l’UA et a fait part de l’engagement des deux organisations à collaborer à la mise en œuvre de ce plan.

Les deux organisations se sont associées sur plusieurs fronts, notamment la mise en place d’un système africain de notation du crédit, le développement du système africain de données et de statistiques des Nations unies et le centre africain de gestion des connaissances, qui vise à fournir des informations précises aux planificateurs et aux décideurs.

En outre, les Nations unies et l’Union africaine ont uni leurs forces pour lutter contre les flux financiers illicites, dans le but d’accroître les ressources nationales. Elles ont également collaboré à des initiatives liées à la transformation numérique et à la promotion de la coopération fiscale par le biais de conventions et d’accords. L’ « aspiration à une Afrique pacifique, démocratique et prospère repose sur un partenariat solide entre l’UA, l’ONU et d’autres partenaires stratégiques clés », a déclaré M. Adejumobi.

Dans leur déclaration de fin de conférence, les ministres ont reconnu que l’Afrique est à la traîne dans la réalisation des ODD décrits dans l’Agenda 2030, certains indicateurs montrant une régression. Concernant l’achèvement du premier plan décennal de mise en œuvre de l’Agenda 2063 de l’UA, ils ont noté des réalisations dans certains domaines, mais des lacunes dans d’autres. Les ministres ont souligné la nécessité de disposer de 1,6 milliard de dollars supplémentaires d’ici 2030 pour réaliser les ODD, s’inquiétant du fait que les dépenses actuelles sont inférieures au montant requis pour atteindre ces objectifs sur le continent.

Les ministres ont exhorté la CEA à intensifier son plaidoyer en faveur d’une réforme opportune des institutions financières mondiales afin de mieux répondre aux besoins de l’Afrique et des autres nations en développement. Ils ont souligné l’importance de la collaboration entre la CEA, l’UA et d’autres parties prenantes pour tirer parti de la science et de la technologie dans la transition de l’Afrique vers une économie verte inclusive. Cela devrait inclure des initiatives visant à établir des règles et des principes unifiés régissant la promotion, la protection et l’application des droits de propriété intellectuelle au sein de l’ALECAF.

 

Un cadre financier plus équitable

Dans son discours de clôture, Claver Gatete, secrétaire général adjoint des Nations unies et secrétaire exécutif de la CEA, a soutenu les appels à une réorientation de l’architecture financière et politique mondiale vers un paradigme plus équitable qui reconnaît le pouvoir et la présence accrus de pays qui n’étaient pas pris en compte dans les structures initiales. « Nous pouvons dire qu’il y a 80 ans, l’Afrique n’était pas à la table des négociations. Il est probablement acceptable de dire que lorsque les objectifs du Millénaire pour le développement ont été adoptés, nous étions également à la périphérie. Mais nous ne serons pas pardonnés si aujourd’hui nous n’occupons pas le devant de la scène en tant qu’architectes d’une nouvelle architecture financière mondiale qui nous convienne », a-t-il souligné.

Avec une meilleure mobilisation des ressources nationales, un rôle plus important pour le secteur privé et une collaboration plus approfondie pour construire des chaînes de valeur régionales, l’Afrique, a-t-il dit, peut être transformée. Terminant sur une note d’espoir, M. Gatete a conclu : « Oui, il est juste de dire que nous sommes confrontés à des questions pertinentes. Mais, contre toute attente, nous sommes toujours debout : cela devrait nous donner de l’espoir. L’espoir, parce que nous pouvons faire plus avec ce que nous avons. Avec une volonté délibérée et une unité d’action, nous pouvons être dans une bien meilleure situation. Je n’ai jamais eu autant d’espoir que l’avenir appartient à l’Afrique ! »

@AB

Écrit par
Rédaction

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