Renforcer la résilience de nos économies
Secrétaire général du Groupe de la Banque africaine de développement, le professeur Vincent O. Nmehielle joue le rôle d’interface entre la BAD et ses actionnaires. Il explique la stratégie basée sur la recherche de résilience pour l’Afrique.
En 2022, la BAD a annoncé une nouvelle stratégie axée sur le renforcement de la résilience et la lutte contre la fragilité. Pouvez-vous nous parler un peu de cette nouvelle stratégie ?
En fait, le Groupe de la Banque a été l’une des premières banques multilatérales à intégrer la fragilité dans ses opérations au début des années 2000. Cela s’est traduit par création de la Facilité d’appui à la transition (FAT) en 2008, afin de fournir un financement et une flexibilité opérationnelle aux opérations de la Banque dans les pays éligibles pour les aider à faire face à la fragilité, dans toutes ses manifestations, et à renforcer la résilience.
La FSP a notamment permis d’apporter un soutien financier accéléré aux pays d’Afrique de l’Ouest les plus touchés par la crise d’Ebola en 2014.
Dans la stratégie 2014-2019 de la BAD sur la fragilité, il a été reconnu que la fragilité est une situation fluide qui peut survenir dans de nombreux contextes, au niveau infranational, national ou régional. Il s’agit notamment des conflits, de l’insécurité sanitaire et des perturbations climatiques.
Je suis enthousiasmé par le rôle stratégique que mon bureau joue dans la réalisation des objectifs de la Banque en contribuant au succès des diverses initiatives entreprises pour stimuler le développement économique et le progrès social des pays africains.
Nous reconnaissons que l’impact de la pandémie, le changement climatique et l’évolution géopolitique actuelle sont des facteurs clés de fragilité. C’est pour cette raison que nous avons adopté l’année dernière une nouvelle stratégie pour lutter contre la fragilité et renforcer la résilience en Afrique (2022-2026). Cette stratégie énonce la volonté de la BAD d’intensifier son engagement opérationnel.
Dans ses trois priorités stratégiques – renforcer les capacités institutionnelles, construire des sociétés résilientes et catalyser l’investissement privé – elle met l’accent sur les synergies avec d’autres thèmes transversaux des opérations de la Banque, notamment le genre, la gouvernance et le changement climatique.
Plus précisément, la stratégie a été élaborée parallèlement au nouveau cadre stratégique de la Banque pour le changement climatique et la croissance verte. Compte tenu des liens nombreux et complexes entre le climat et la fragilité, les deux stratégies seront mises en œuvre en parallèle, afin de maximiser l’impact dans les deux domaines.
Comment évaluez-vous les opportunités africaines et les défis auxquels le continent est confronté ?
Les économies africaines sont aujourd’hui exposées à au moins trois crises simultanées, notamment l’inflation et la hausse des prix des denrées alimentaires et de l’énergie, le changement climatique et les problèmes de santé, qui ont remis en cause les progrès accomplis dans la réalisation des OMD des Nations unies et de l’Agenda 2063 de l’Union africaine, ainsi que les risques croissants de surendettement.
Nos Perspectives économiques en Afrique 2023 soulignent que malgré la confluence de multiples chocs, la croissance dans les cinq régions africaines a été positive en 2022 – et les perspectives pour 2023-24 devraient être stables.
Avec les perturbations des chaînes d’approvisionnement mondiales, la Zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAf) est identifiée comme présentant une opportunité majeure pour les pays d’internaliser les chocs tout en améliorant leurs balances commerciales et en renforçant la résilience économique.
Les principaux défis à venir sont les taux d’intérêt élevés, qui pourraient exacerber le coût du service de la dette et faire glisser certains pays vers un risque élevé de surendettement ; les pertes et dommages dus à des événements climatiques extrêmes ; la dépendance à l’égard des exportations de produits de base avec une valeur ajoutée limitée ; les conflits régionaux dans des points chauds clés tels que le Burkina Faso, la RD Congo, l’Éthiopie, le Mali et le Mozambique ; et les risques politiques dus aux élections nationales à venir dans certains pays.
En ce qui concerne la sécurité alimentaire, pour atténuer l’impact de la guerre de la Russie en Ukraine sur les approvisionnements alimentaires en Afrique, le Groupe de la Banque a approuvé l’année dernière une Facilité africaine de production alimentaire d’urgence de 1,5 milliard de dollars pour soutenir les petits exploitants agricoles africains afin de combler le déficit alimentaire.
20 millions de petits agriculteurs africains devraient recevoir des semences certifiées et des engrais pour leur permettre de produire rapidement 38 millions de tonnes de nourriture, ce qui représente une augmentation de 12 milliards de dollars de la production alimentaire en seulement deux ans.
Pour assurer la transition vers des services énergétiques propres, renouvelables et durables, elle met en œuvre l’initiative Desert to Power, dotée de 20 milliards de dollars, dans le Sahel, et prévoit de mettre en place la Facilité africaine de transition vers l’énergie juste.
Quels sont les défis auxquels vous avez été confrontés en termes de renforcement de la gouvernance au sein d’une grande institution telle que la BAD ?
Comme l’exige le système de sauvegarde intégré (SSI) de la Banque, plusieurs procédures d’évaluation environnementale et sociale sont intégrées dans le cycle des projets de la BAD, afin d’améliorer la prise de décision et les résultats des projets.
Ces procédures comprennent l’intégration des considérations environnementales et sociales dans les documents de stratégie par pays et régions, ainsi que dans la programmation par pays. Pour ce faire, des outils de sélection tels que la procédure d’examen environnemental et social de la Banque, le système d’examen du changement climatique de la Banque et le système de marqueur de genre sont utilisés lors de l’identification du projet et de la préparation des évaluations de l’impact environnemental et social, des plans de gestion environnementale et sociale et des plans d’action pour la réinstallation.
Le groupe de la Banque considère l’amélioration de la gouvernance institutionnelle comme un processus continu. Je voudrais également ajouter que nous sommes fermement engagés en faveur de la responsabilité et de la transparence et qu’il a été reconnu pour cela. En 2021, la BAD a été désignée meilleure institution financière multilatérale au monde par Global Finance, et le FAD a été classé deuxième par le Center for Global Development pour la qualité de ses opérations et de son aide au développement.
En 2022, la banque a également été désignée comme l’organisation la plus transparente au monde, parmi 50 institutions de développement mondiales, dans l’indice de transparence de l’aide 2022 de Publish What You Fund.
La BAD a été accusée, à tort ou à raison, d’être lente dans son processus d’approbation et donc dans le décaissement des prêts. Comment envisage-t-elle de résoudre le problème de l’octroi des prêts ?
Il est faux de croire que la banque est lente dans son processus d’approbation.
Le décaissement des prêts dépend de la conclusion de toutes les négociations nécessaires entre les emprunteurs et la Banque pour un projet. Toute référence à des retards n’est pas exacte, car l’approbation ne peut être accordée qu’une fois que ces négociations sont terminées.
Le décaissement des prêts est également subordonné au respect par les emprunteurs de toutes les conditions préalables et la Banque travaille avec les parties prenantes pour renforcer les capacités à cet égard.
Quelles sont les choses qui vous enthousiasment à la Banque ou que vous attendez avec impatience ?
Je suis enthousiasmé par le rôle stratégique que mon bureau joue dans la réalisation des objectifs de la Banque en contribuant au succès des diverses initiatives entreprises pour stimuler le développement économique et le progrès social des pays africains.
Je me réjouis tout particulièrement de la possibilité que les actionnaires acceptent de modifier l’accord établissant le FAD, afin de permettre au Fonds d’emprunter sur les marchés internationaux des capitaux et d’augmenter ainsi de manière significative la portée des contributions passées et présentes des donateurs au FAD, avec la possibilité d’accroître la capacité d’engagement du Fonds par cycle du FAD.
Le FAD sera ainsi mieux armé pour aider les pays les moins avancés d’Afrique à surmonter les difficultés considérables auxquelles ils sont confrontés.
Un autre domaine clé qui m’enthousiasme est la mobilisation de sources alternatives de financement pour le changement climatique et la croissance verte en Afrique, en s’appuyant sur le secteur privé national et international, en vue de combler un déficit de financement climatique pouvant atteindre 127,2 milliards de dollars par an jusqu’en 2030, malgré la promesse non concrétisée des pays développés de fournir 100 milliards $ par an pour le financement du climat.
Enfin, je me réjouirais de la conclusion des négociations qui, je l’espère, aboutiront à l’acheminement des DTS (Droits de tirage spéciaux) des économies avancées qui le souhaitent par l’intermédiaire de la Banque, en tant que détenteur prescrit, afin de tirer parti de ces ressources pour fournir des financements plus importants aux économies africaines.
@ABanker
