x
Close
Actualité

Les banques publiques de développement à l’unisson sur le climat

Les banques publiques de développement à l’unisson sur le climat
  • Publiéoctobre 25, 2022

« Nous devons faire davantage pour mettre en commun nos ressources et tirer parti des réserves de capitaux du secteur privé pour le financement du climat… Nous devons tout faire pour assurer les transitions énergétiques, tout en reconnaissant les besoins spécifiques des pays en développement », a déclaré Akinwumi Adesina, président de la Banque africaine de développement (BAD), aux représentants des banques publiques de développement (BPD) du monde entier réunis à Abidjan, en Côte d’Ivoire, le 19 octobre, lors du Sommet de la finance en commun (FICS). 

Cette conférence annuelle de deux jours, qui s’est déroulée sous le thème « Transition verte et juste pour une relance durable », a pour objectif de fixer l’ordre du jour et rédiger des recommandations politiques à l’intention des décideurs des 522 BPD du monde entier, sur la base d’études réalisées par une communauté d’universitaires. 

Elle vise à renforcer les partenariats des BPD afin de soutenir des actions communes destinées à lutter contre le changement climatique et à orienter les économies et les systèmes financiers vers la durabilité.

Le thème de cette année – ainsi que la décision d’organiser le FICS pour la première fois en Afrique – a donné l’occasion aux BPD de souligner le rôle qu’elles peuvent jouer dans la lutte contre le changement climatique avant la Cop27, qui s’ouvrira le 6 novembre à Sharm El-Sheikh, en Égypte.

Les BPD – des institutions financières publiques qui soutiennent le développement économique d’un pays ou d’une région – représentent 23 000 milliards de dollars d’actifs et 12 % des investissements mondiaux, et disposent de capacités financières qui peuvent contribuer à atteindre les 1 600 à 3 800 milliards de dollars nécessaires chaque année pour empêcher le réchauffement climatique de dépasser 1,5 °C par rapport aux niveaux préindustriels.

« Si tous les BPD consacraient chaque année 20 % de leurs engagements à la finance verte, ils pourraient fournir plus de 500 milliards de dollars de financement climatique par an, ce dont nous avons besoin pour faire face au changement climatique », a déclaré Rémy Rioux, président de Finance en commun et directeur général de l’Agence française de développement (AFD), lors de la cérémonie d’ouverture, à laquelle assistait le Premier ministre de Côte d’Ivoire, Patrick Achi.

Dépasser les attentes en matière de financement

Les actions en faveur du climat sont au cœur du projet « Finance en commun ». Lors du premier sommet en 2020, tous les membres ont signé une déclaration commune dans laquelle ils se sont engagés à aligner leurs activités sur les objectifs de l’Accord de Paris, le traité international qui engage la plupart des gouvernements du monde à lutter contre le changement climatique.

Depuis lors, les stratégies des BPD ont évolué vers davantage d’investissements dans des projets d’atténuation et d’adaptation dans le monde entier. Certaines des plus grandes banques multilatérales de développement (BMD) – parmi lesquelles la Banque mondiale, la BAD, la Banque asiatique de développement et la Banque européenne d’investissement (BEI) – ont publié un rapport conjoint pendant le FICS afin de suivre leurs progrès dans la réalisation des objectifs de financement du climat.

Avec un investissement de 82 milliards de dollars dans le financement climatique en 2021, dont 51 milliards de dollars pour les pays à revenu faible et intermédiaire, les banques ont « dépassé les attentes collectives en matière de financement climatique », indique le rapport.

« La graine que nous avons plantée il y a deux ans se développe très bien », a déclaré M. Rioux.

Le sommet de cette année a appris qu’un montant record de 224 milliards de dollars de financement vert avait été mobilisé en 2021 par le Club international de financement du développement (IDFC), un réseau de 27 banques de développement nationales, régionales et bilatérales, parmi lesquelles de grands acteurs tels que la Banque de développement de Chine et l’AFD française.

Les engagements d’IDFC pour 2021 représentent une augmentation de 21 % par rapport à 2020, tandis que les membres d’IDFC ont mobilisé ensemble plus de 1 200 milliards de dollars de financements verts depuis la signature de l’Accord de Paris en 2015.

La lutte de l’Afrique pour le financement

Cependant, les investissements des BPD « non-africaines » sont toujours à la traîne sur le continent, où certains des pays les plus vulnérables aux impacts du changement climatique dans le monde souffrent d’un important déficit de financement.

Sur le montant record de 51 milliards de dollars de financement climatique des BMD pour les pays à revenu faible et intermédiaire en 2021, seulement 11 % ont été dirigés vers les pays à faible revenu, dont 23 sont des pays d’Afrique subsaharienne.

Les BMD du monde développé créent à peine l’espace financier nécessaire pour aider le continent à conjurer les effets dévastateurs du changement climatique.

En 2021, la Banque européenne d’investissement (BEI), qui a co-organisé le sommet d’Abidjan avec la BAD, a consacré 8,14 milliards de dollars à des projets en dehors de l’UE, dont environ la moitié seulement était destinée à l’Afrique, selon Maria-Shaw Barragan, directrice des prêts pour l’Afrique, les Caraïbes, le Pacifique, l’Asie et l’Amérique latine à EIB Global.

« Si l’on exclut l’Afrique du Nord, environ 35 à 40 % de nos prêts étaient destinés à l’Afrique subsaharienne », précise-t-elle.

Ce qui peut sembler un montant important n’est en réalité qu’une part dérisoire des 94,89 milliards de dollars de prêts accordés en 2021 par la BEI, l’un des plus grands bailleurs de fonds supranationaux au monde.

Cependant, « nous prévoyons d’augmenter le total des prêts que nous mettons à la disposition de l’Afrique subsaharienne parce que nous avons un mandat particulier de l’Union européenne de travailler avec les pays les moins développés », assure Barragan.

« Nous avons pris des engagements particuliers pour augmenter la part de l’adaptation dans le financement global de la BEI en faveur du climat, ce que nous souhaitons particulièrement faire en Afrique », ajoute-t-elle.

Akinwumi Adesina, président de la Banque africaine de développement (BAD), et Thomas Östros, vice-président de la Banque européenne d’Investissement (BEI).

Les banques multilatérales de développement ne sont pas les seules à avoir du mal à financer l’indispensable adaptation en Afrique. Sur les 224 milliards de dollars d’engagements financiers verts pris par les membres d’IDFC, seuls 1,12 % (2,44 milliards de dollars) ont été alloués aux pays d’Afrique subsaharienne. Une part minime comparée aux capacités financières de ces puissants acteurs bilatéraux.

En ce qui concerne le club fermé de l’IDFC, les chiffres de 2021 indiquent que chaque membre a investi massivement dans sa région respective, notamment dans des projets d’atténuation pour limiter les gaz à effet de serre.

L’atténuation des émissions de CO2 dans le Nord est une composante essentielle de la lutte contre le réchauffement climatique. Cependant, les ressources nécessaires pour adapter écologiquement, socialement ou économiquement les systèmes de l’Afrique subsaharienne au changement climatique manquent d’attention financière de la part des banques de développement les plus riches, laissant ces pays fortement dépendants de leurs banques de développement régionales, plus particulièrement de la BAD, qui a consacré 41 % de son portefeuille d’investissement total à la finance climatique sur le continent.

Mobiliser des fonds pour l’adaptation au climat

Parmi les quelques annonces faites lors du FICS, la BAD prévoit de mobiliser 25 milliards de dollars pour l’adaptation au climat en Afrique par le biais du Programme d’accélération de l’adaptation en Afrique, un partenariat avec le Centre mondial sur l’adaptation.

En outre, le Fonds africain de développement (FAD) – l’institution de financement concessionnel de la BAD – a créé la « fenêtre d’action climatique », qui prévoit de lever 13 milliards de dollars à terme pour ses pays membres.

Toutefois, il faut aller beaucoup plus loin pour combler le déficit de financement du climat, a déclaré Akinwumi Adesina, de la BAD.

« C’est pourquoi ensemble, en tant que Finance en commun, nous devons faire davantage pour mettre en commun nos ressources et tirer parti des réserves de capitaux du secteur privé pour le financement du climat. »

« Notre humanité commune est mise en jeu par les 3 C : Covid, Climat, et Conflit. La solution à ces problèmes, ce sont les 3 F : Finance, Finance, et Finance. Prenez-les trois fois par jour et vous irez bien », a-t-il déclaré.

Dr. Akinwumi Adesina lors de la cérémonie de clôture du FICS.

Le sommet s’est conclu par des appels lancés par les membres de Finance en commun à leurs autorités nationales et à leurs circonscriptions respectives pour qu’elles activent un certain nombre de leviers afin d’aider les APB à devenir des catalyseurs des objectifs de développement durable des Nations unies. Il s’agissait notamment d’obtenir une augmentation substantielle du financement de l’adaptation au climat lors de la Cop27.

Si cet appel est entendu, le continent en bénéficiera directement en débloquant davantage d’investissements pour l’adaptation au changement climatique, auquel nombre de ses pays sont parmi les plus vulnérables au monde.

Écrit par
Léo Komminoth

Journaliste

Laissez un commentaire

Votre adresse e-mail ne sera pas publiée. Les champs obligatoires sont indiqués avec *